Dalam satu perubahan dasar penting yang telah mengejutkan sektor pembuatan kaca China, kerajaan China telah mengurangkan rebat VAT eksport untuk semua produk kaca kepada 0%, berkuat kuasa 1 April 2026. Penghapusan rebat secara tiba-tiba—yang sebelum ini antara 9% hingga 13%—telah menghakis daya saing kos pengeksport kaca China dengan teruk, mencetuskan gangguan ketara terhadap pengeluaran, margin keuntungan dan dinamik rantaian bekalan global merentasi industri.
Latar Belakang & Butiran Dasar
Pada 8 Januari 2026, Kementerian Kewangan dan Pentadbiran Percukaian Negeri telah bersama-sama mengeluarkan Pengumuman No. 2026-2, yang membatalkan rebat eksport VAT untuk 249 kategori barangan, dengan produk kaca disertakan dengan jelas. Polisi ini merangkumi pelbagai barangan kaca yang komprehensif, termasuk:
- Kaca rata, kaca terbaja, kaca berlamina dan kaca penebat
- Bekas kaca (botol, balang, ampul) dan pinggan mangkuk (beg tangkai, pinggan mangkuk dapur)
- Kaca optik, barangan kaca makmal dan produk gentian kaca
- Kaca hiasan, cermin dan komponen kaca khusus
Pelarasan ini berkuat kuasa pada 1 April 2026, tanpa tempoh peralihan. Penghantaran yang diisytiharkan untuk eksport pada atau selepas tarikh ini tidak akan menerima bayaran balik cukai, manakala eksport sebelum 1 April kekal layak mendapat kadar rebat asal. Ini menandakan penyingkiran rebat eksport sepenuhnya yang pertama untuk industri kaca China, sektor yang telah lama bergantung pada insentif sedemikian untuk mengekalkan daya saing harga global. Ia merupakan cabaran besar bagi pembekal penutup kaca.
Kesan Teruk terhadap Industri Kaca China
Kesan segera dan meluas daripada pemotongan rebat telah memberi tamparan hebat kepada pengeluar kaca, terutamanya perusahaan kecil dan sederhana (PKS) yang bergantung pada pasaran eksport.
1. Kos Eksport yang Melambung Tinggi & Kejatuhan Margin
Dengan rebat dihapuskan, pengeksport menghadapi peningkatan kos operasi sebanyak 9–13% dalam tempoh semalaman. Bagi industri yang sudah bergelut dengan peningkatan perbelanjaan bahan mentah, tenaga dan buruh, ini telah menjejaskan margin keuntungan—banyak PKS kini beroperasi pada titik pulang modal atau kerugian ke atas pesanan sedia ada. Pengilang besar, seperti Fuyao Glass, juga telah memberi amaran tentang keuntungan yang tersumbat dan potensi kenaikan harga untuk pembeli global.
2. Pembatalan Pesanan & Risiko Bahagian Pasaran Global
Produk kaca Cina, yang dahulunya dikenali kerana kemampuannya yang tiada tandingan, telah kehilangan kelebihan harganya. Pengimport luar negara—yang menghadapi kos yang lebih tinggi—sedang merundingkan semula harga, mengurangkan jumlah pesanan atau beralih kepada pembekal alternatif di Asia Tenggara, Eropah atau Amerika Utara. Laporan industri menunjukkan penurunan 20–30% dalam pesanan eksport baharu sejak 1 April 2026, dengan segmen pinggan mangkuk dan kaca bekas paling terjejas.
3. Pengurangan Pengeluaran & Gangguan Operasi
Bagi mengurangkan kerugian, beratus-ratus kilang kaca—terutamanya di hab pengeluaran utama seperti Zhejiang, Shandong dan Guangdong—telah mengurangkan pengeluaran, menggantung syif atau menutup kemudahan buat sementara waktu. Industri ini, yang menggaji lebih 5 juta pekerja, kini menghadapi peningkatan risiko pengangguran dan kesesakan rantaian bekalan untuk pelanggan global yang bergantung pada produk kaca China.
4. Cabaran Struktur untuk PKS
PKS, yang menyumbang 70% daripada jumlah eksport kaca China, kekurangan daya tahan kewangan syarikat besar. Kebanyakannya tidak dapat menampung kenaikan kos atau menyerahkannya kepada pembeli, yang membawa kepada lonjakan penutupan perniagaan dan kebankrapan. Dasar ini telah memburukkan lagi polarisasi industri, mengutamakan pengeluar yang mempunyai R&D yang kukuh, kuasa jenama dan fokus pasaran domestik.
Rasional Dasar Kerajaan
Pihak berkuasa membingkaikan penyingkiran rebat sebagai langkah strategik untuk menaik taraf industri, bukan sekadar langkah pemotongan kos. Objektif utama termasuk:
- Menghalang persaingan bernilai rendah dan didorong oleh harga serta mendorong firma ke arah produk kaca berteknologi tinggi yang berkualiti tinggi (contohnya, kaca paparan ultra nipis, kaca penebat cekap tenaga)
- Mengurangkan kapasiti berlebihan dalam sektor kaca tradisional, yang telah lama mengalami lebihan bekalan dan perang harga
- Menyelaraskan dasar perdagangan China dengan norma perdagangan adil global, menangani aduan yang telah lama berlarutan tentang eksport bersubsidi
Walaupun kerajaan menekankan penaiktarafan perindustrian jangka panjang, kesusahan jangka pendek bagi pengeksport tidak dapat dinafikan, dengan ramai yang berpendapat dasar itu diperkenalkan terlalu mendadak tanpa mekanisme sokongan yang mencukupi.
Respons Industri & Strategi Adaptasi
Berhadapan dengan cabaran eksistensial, pengeluar kaca Cina sedang menerima pakai langkah-langkah penyesuaian segera dan jangka panjang:
- Pelarasan Harga & Rundingan Pelanggan: Kebanyakan pengeksport telah menaikkan harga sebanyak 8–12% untuk mengimbangi rebat yang hilang, dengan kejayaan bercampur-campur dalam mengekalkan pelanggan luar negara.
- Pengoptimuman Kos: Kilang-kilang sedang mengurangkan perbelanjaan yang tidak penting, meningkatkan kecekapan pengeluaran dan merundingkan terma yang lebih baik dengan pembekal bahan mentah.
- Kepelbagaian Pasaran: Firma sedang mengalihkan tumpuan kepada permintaan domestik dan pasaran baru muncul (contohnya, Timur Tengah, Amerika Latin) untuk mengurangkan pergantungan pada pasaran Barat tradisional.
- Penaiktarafan Produk: Pelaburan dalam kaca lestari dan bernilai tinggi (contohnya, kaca kitar semula, kaca pintar) semakin pantas untuk menarik pembeli premium dan mewajarkan harga yang lebih tinggi.
- Advokasi Dasar: Persatuan industri sedang melobi kerajaan untuk mendapatkan sokongan yang disasarkan, seperti pengecualian cukai untuk R&D atau pinjaman faedah rendah untuk PKS.
Masa siaran: 25 Mei 2026
